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      基層干部,如何選得準、用得好

      2023-11-27 來源:南方雜志社 作者:石靜瑩

      “四線融合”讓鎮街在“選”干部時,實現了從印象打分到精準評價轉變,“有效避免憑感覺下結論”

      ◎《南方》雜志記者/石靜瑩 發自廣州、湛江、梅州等地

      ◎本文責編/蔣玉

      習近平總書記強調:“要堅持正確用人導向,努力做到選賢任能、用當其時,知人善任、人盡其才,把好干部及時發現出來、合理使用起來?!比珖M織工作會議指出,要樹立戰略眼光,堅持把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地。

      廣大鄉鎮(街道)基層干部是推動高質量發展的一線力量,選準用好基層干部,能極大完善基層治理體系和提升治理能力現代化水平。

      在推進鄉鎮街道體制改革過程中,廣東以健全黨的全面領導制度為切入點,圍繞理順權責關系、優化機構設置、健全運行機制、完善保障體系作出部署,推動重心下移、力量下沉、保障下傾,有效激發鄉鎮街道經濟社會發展活力,全省基層治理體系和治理能力基礎進一步夯實。

      然而,在實踐中,有的地方仍不同程度存在知人不深、識人不準的問題,基層組工干部受眼界閱歷、頻繁流動、人情等因素制約,存在識人察人能力偏弱的問題,一定程度上影響了鎮街選人用人質量。

      如何提升鄉鎮(街道)基層干部的選用水平,激勵鎮街干部干事創業積極性?

      “四線融合”,精準考察

      廣州市南沙區萬頃沙鎮位于廣州市的最南端,在南沙高水平開發開放、廣深“雙城聯動”、粵港澳大灣區建設中起著重要作用。南沙區正加快將萬頃沙南部片區打造成大灣區高端服務功能重要承載區,不斷推動萬頃沙做實“聯動前沿”。

      近年來,萬頃沙鎮深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要論述和歷次全國組織工作會議精神,堅持問題導向,總結細化出“四線融合”精準考察識別鄉鎮(街道)干部標準。

      記者在采訪中了解到,“四線融合”做法創新搭建起了一套操作性強的考察識別指標體系,讓干部考察識別指標具體起來、鮮明起來,不斷練就基層組工干部“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼,進一步提升選人用人工作質效。

      “我們在此前的實際工作中發現,基層干部在評價他人時容易受主觀情感影響,例如‘人挺好’之類的模糊評價,可能會影響到鎮街選人用人的質量?!比f頃沙鎮黨委書記高飛告訴《南方》雜志記者,“為解決這一問題,我鎮探索構建‘四線融合’精準考察識別鄉鎮(街道)基層干部指標體系,把干部言行的具體事例、具體表現融入指標體系,進一步提升指標體系的實操性?!?/p>

      據介紹,“四線”分別為“政治高線、能力基線、關鍵前線、規矩剛線”,系萬頃沙鎮根據自身基層工作實際,以及對干部特質的需要而制定。

      《南方》雜志記者觀察到,萬頃沙鎮“四線融合”精準考察識別鄉鎮(街道)基層干部指標體系目前有80個具體指標,例如“善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律”“注意宣傳群眾、教育群眾,用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作,提高群眾思想覺悟”“除了工作需要外,少出去應酬,多回家吃飯,省下點時間,多讀點書,多思考點問題”等等。

      從性質上來講,這80個具體指標一類是用于定性的指標,即組織部門通過干部表現直接判斷干部是否符合要求的具體指標。另一類是可以用于定量的指標,即組織部門通過干部表現衡量評價干部優劣程度的具體指標。

      萬頃沙鎮黨建工作辦公室(組織人事辦公室)有關負責人介紹,經過一段時間的實踐,“四線融合”讓鎮街在“選”干部時,實現了從印象打分到精準評價轉變,“有效避免憑感覺下結論。同時,培育干部時,基層組織部門更能針對干部能力短板和本領弱項,根據‘缺什么補什么’原則,安排實踐歷練;在‘管’干部時,基層干部更能精準定位前進坐標,進一步嚴格自我管理、自我約束;在‘用’干部時,基層組織部門可以針對事業需要和崗位要求,把合適的干部放到合適的崗位上,進一步提升人崗匹配度”。

      一線考察,精準選用

      “組織對我的肯定,讓我更有干勁了。在今后的工作中,我一定會繼續立足崗位,做好本職工作,為鄉村振興工作發光發熱?!?/p>

      作為萬頃沙鎮土生土長的干部,在脫貧攻堅戰中,袁銳昌義無反顧,帶著滿腔熱情駐點梅州蕉嶺從事對口幫扶工作。他堅持黨建引領,開展黨員、貧困戶結對幫扶,為貧困戶“量體裁衣”開出脫貧方,整合多方力量開展危房改造、飲用水安全監測、扶貧助學等幫扶行動,帶領全村貧困戶走出一條增收奔康之路,展現了濃厚的為民情懷。

      “我們考察發現,袁銳昌同志沒有絲毫猶豫,投身精準扶貧,長期在農業領域深耕細作,發揮自身所學所長,常與農民群眾坐在一起、聊到一塊,基層經驗豐富且群眾工作能力強。經過組織考察后,晉升他為八級職員?!比f頃沙鎮黨建工作辦公室(組織人事辦公室)有關負責人介紹。

      據了解,萬頃沙鎮組織部門在考察識別方面下足了“繡花”功夫,注重在關鍵前線精準掌握干部的政治素養、能力本領和廉潔自律,一批忠誠干凈擔當的好干部被及時選出來、用起來。經過兩年的實踐,晉升提拔共60人次(統計至2023年11月7日)。

      “萬頃沙鎮圍繞中心工作,形成了任務明晰、要求明確、操作性強的萬頃沙鎮‘千人領百事’事項任務清單,并明確了主要負責人和具體經辦人。組織部門需要充分用好嵌入式考察、研判式考察等手段,與一線工作的干部同學習、同工作,采取個別談話、查閱資料、列席會議等方法,全過程跟蹤‘千人領百事’事項完成情況,同時注重在鄉語口碑中了解干部,全方位了解掌握干部表現?!备唢w告訴《南方》雜志記者。

      監督激勵,提升效率

      如何提升基層干部的工作積極性和工作效率?從實踐來看,需要做到嚴管和厚愛相結合,約束和激勵并重,實事求是公正客觀地評價基層干部。

      如何讓嚴管和厚愛的評價體系更為精準?則需要基層組工干部做實做深日??疾?。

      近年來,廣州市白云區堅持在重點工作一線“嵌入式”考察干部,選派組工干部到重點工作一線,與其他干部同吃、同住、同工作,將領導評價和群眾口碑結合起來,精準考察識別干部的政治表現、能力素質。

      通過在重點工作的一線現場觀察干部表現,以及實地走訪相關群眾,并列席重點工作部署會、調度會,白云區進一步了解干部在重點工作一線的政治表現、能力素質、責任擔當、工作實績、群眾口碑、紀律作風等一手真實情況。

      為適應新時代發展要求,湛江市創造性地改進教育培訓、考察識別和干部選派等方式策略,把考察識別從“遠程觀察”變為“近身研判”,依托談心談話近距離接觸干部、了解干部,有效地做深做實干部分析研判工作。

      干部選用從“急用現找”變“好中選優”,通過優化干部“訓用結合”體系,湛江市發掘掌握了一批年輕干部,加強系統性培養歷練,擇優選派學員到鎮街歷練,有效地推動干部選育管用各環節的無縫對接。

      為了進一步激勵基層干部干事創業的積極性,梅州市于今年5月出臺《梅州市鎮(街)經濟高質量發展考核辦法(試行)》,考核結果將定期通報,結果將作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考,以及對鎮(街)黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要依據。通過激勵先進、鞭策后進,充分調動廣大基層干部爭先創優的積極性,激發比學趕超的內在潛能。

      所有創新舉措的目的都是提升基層干部隊伍的精氣神,提高治理體系和治理能力現代化水平。采訪中,高飛告訴《南方》雜志記者,經過2年左右的實踐,萬頃沙鎮的干部隊伍整體水平有了較大提升,“干部更加相信組織,相信組織會公道地對待干部、公平地評價干部、公正地使用干部”。

      萬頃沙鎮多名干部告訴《南方》雜志記者,現在同事們更加注重理論素養提升,更多地把學習當成第一要務,吃吃喝喝的少了,“同志之間的關系更加純粹,全鎮干部自覺向榜樣看齊、往各項指標努力。同事關系清清爽爽、上下級關系規規矩矩,大伙兒的工作效率有了明顯提升”。


      網編:盧益飛

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