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      鄉村振興有“面子”更有“里子”

      2023-11-13 來源:南方雜志社 作者:楊洋

      廣東尤其是粵東西北地區探索發展鄉村產業,主打的是因地制宜、整合資源,完善現代鄉村產業體系,把產業發展落到促進農民增收上來,讓鄉村振興有“面子”更有“里子”

      ◎《南方》雜志記者/楊洋 發自廣州

      ◎本文責編/林若川

      云浮推行“政銀企村”共建養殖小區模式,壯大村級集體經濟。圖為云浮市新興縣布辰生態養殖小區。 
云浮市宣/供圖

      云浮推行“政銀企村”共建養殖小區模式,壯大村級集體經濟。圖為云浮市新興縣布辰生態養殖小區。云浮市宣/供圖

      今年是實施“百千萬工程”的開局之年,廣東縣鎮村根據各自定位和資源稟賦發展產業。

      縣域依托產業轉移平臺等措施,在不同產業賽道上爭先進位;鄉鎮強化聯城帶村的功能,建強中心鎮專業鎮特色鎮;而村是“百千萬工程”最基層的單位,沒有縣的平臺也沒有鎮的連接,條件相對有限,需要根據不同的條件做文章。

      鄉村產業是最復雜最艱巨最緊迫的發展領域。產業興旺,是解決農村一切問題的前提。

      廣東尤其是粵東西北地區探索發展鄉村產業,主打的是因地制宜、整合資源,完善現代鄉村產業體系,把產業發展落到促進農民增收上來,讓鄉村振興有“面子”更有“里子”。

      牽頭共建養殖小區

      深秋的上午,云浮市云安區富林鎮界石村委下連塘崩崗,“政企村共建”生態養殖小區的雞舍暖融融的,保溫和通風設備穩定運轉,上萬羽雞苗的嘰嘰聲、啄食聲如潮水般交錯在一起。張桂連和幾名工作人員,小心翼翼地從保溫車卸下新一批毛茸茸的雞苗,投放到安裝了自動喂料、送水等現代化設備的雞舍中。

      當地素有禽畜養殖的基礎,但是過去分散零星的養殖模式效率較低,現在相當許多家庭農場聚在一起“抱團”,進行集約化、專業化的養殖。

      “以前同時投喂1萬羽雞苗,要幾個小時,現在半個小時就能喂完?!睆埞疬B是富林鎮富海肉雞養殖專業合作社負責人,他介紹這個養殖小區采取“溫氏養殖+”模式經營,溫氏負責提供雞苗、疫苗、飼料,并負責統一收購、宰殺、銷售。

      這是云浮市推動的首個“政銀企村”共建養殖小區,2022年7月30日投產,同年12月擴建部分投產。小區占地116畝,建設雞舍23個,配套全自動喂料、飲水、清糞、環控等工藝,具有智能化、高效化、生態化等特色。建成一年多來,出欄肉雞量約200萬羽,帶動37個行政村增加集體經營性收入,帶動125戶農民就近就地就業。

      本村的練桂蘭大姐就是其中之一。她以前在外打工,現在在這里搞衛生,看看雞舍的溫度和喂養肉雞?!耙粋€月有3000元的收入,又能照顧家里?!本毚蠼闳缡钦f。

      從富林鎮界石村往東50多公里,走進位于新興縣車崗鎮竹圍村的肉牛養殖基地,一頭頭體型碩大的肉牛正在牛棚里悠閑地啃食草料。

      這里說是牛棚,但是采用糞水分離、循環利用等系統,實現精細化、標準化管理,頗有現代化農業范兒。而這里以前還是一些分散的土地和閑置的廠房。

      “以前鎮里部分村小組經濟收入微薄??h里統籌建設養殖小區之后,向5個村民小組租用了100多畝土地,建起了肉牛養殖小區。有了企業承租土地,村民村集體增加了租金收入?!避噸忔傸h委相關負責人介紹,鎮里的車頭村將連片的廢舊魚塘集約起來,推動“美麗魚塘”養殖項目,還將部分魚塘改造成怡人的景觀塘……

      雞牛魚等,都有了“養殖小區”。云浮以農村集體資產、資源、資金等要素為紐帶,以“政”牽頭、“銀”賦能、“企”運營、“村”共建為抓手,聯動“多輪驅動”,去年推進建設17個“政銀企村”共建養殖小區,運作一年多的時間里為村民增收致富開辟新空間。

      為村級集體經濟“砍尾”

      “牽頭”搞養殖,著力點則是在于“砍尾”,這就是“里子”所在。

      云浮提供的一組數據,能夠充分說明發展鄉村產業的艱巨性、緊迫性:全市共有行政村847個、社區125個,自然村8169個。2022年,自然村中仍有6068個年經營性收入為零,占74.3%。農村集體經濟薄弱成為制約云浮高質量發展的一個突出短板,在粵東西北地區乃至全國欠發達地區具有較強的代表性。

      如果這些零收入村、低收入村,能夠破零、增收,每村每年達到15萬元以上,總數加起來就是不小的增量了。

      破解城鄉區域發展不平衡,聚焦破解村級集體“造血”能力不足這個關鍵制約因素,云浮全面發起村級集體經濟“砍尾”攻堅行動,從行政村一級切入、從“政銀企村”共建破題,探索推動新型農村集體經濟發展。

      在這一發展模式下,云浮市5個縣(市、區)組建了國有投資平臺公司作為項目投資和收益分配主體,平臺公司每年按總投資金額的一定比例獲取固定收益,固定收益在扣除銀行本息及固定資產折舊后,形成純收入作為分紅,由此平臺公司每年可穩定獲得占總投資額5%左右的純收益。這樣,15年的純收益將達到6億元左右,每年可為行政村村集體增加經營性收入達4000萬元。

      “平臺公司與農業龍頭企業協定,合作期滿后養殖小區的資產和土地租賃期內的經營權等相關權益仍歸平臺公司所有繼續經營。15年后,‘下蛋的老母雞’仍然歸平臺公司所有?!痹聘∈形瘯洷R榮春在接受記者采訪時說,“政府主要是起到牽頭搭臺的作用,負責協調資金、用地以及建設或收購養殖小區,企業可馬上養殖開展經營生產?!?/p>

      在“百千萬工程”決策部署的推動下,云浮乘勢推動村級集體經濟發展向社區領域覆蓋、向自然村一級延伸,著力把全市125個社區、520個試點自然村納入發展范疇。

      數據顯示,截至今年10月底,云浮市17個“政銀企村”共建養殖小區共出產肉雞1350.78萬羽,產值28893.43萬元;轉欄架子牛3190頭,產值8394萬元;出產豬苗4.9678萬只,產值1858萬元。在“政銀企村”共建養殖小區的推動下,今年1—9月全市農林牧漁業總產值251.67億元,同比增長4.6%。2023年,云浮將全面實現全市972個行政村(社區)集體經營性收入達15萬元以上并可持續,提前兩年完成省定目標任務。

      “政銀企村”的探索,讓農村集體經濟跳出了“扶持—達標—不達標—再扶持”的怪圈,同時也壯大了鎮域經濟,破解了鎮與鎮、村與村之間發展不平衡的問題,另辟蹊徑解決了村級集體經濟收入薄弱的難題,為全省探索政府引導下社會資本與村集體合作共贏提供了云浮實踐。

      因地制宜展開探索

      放眼全省,各地也在根據不同的稟賦展開探索。

      揭陽在全省率先試點農業產業鏈“鏈長制”,選準揭東竹筍、炒茶、油茶,揭西茶葉、生豬,普寧青梅、蕉柑,惠來鳳梨、家禽、鮑魚等一批發展基礎較好的主導產業,創建了首批10條市級農業產業鏈,示范帶動揭東蛋雞,普寧青欖、油甘、蛋雞,揭西南藥、苦筍、橄欖、蔬菜,惠來南藥、荔枝10條縣級農業產業鏈,實現了主要農業縣主導產業和主要特色品種全覆蓋。其中,10條市級產業鏈兩年累計投入資金16.08億元,吸納農民就業21.8萬人,輻射帶動農戶1.3萬戶。

      特色產業也不局限于農業。潮州把握文旅優勢,為鄉村產業注入“潮文化”。在江東鎮樟厝洲村,當地立足原生態,系統挖掘竹文化、做好竹文章,大力發展竹文化與竹生態相結合的休閑體驗觀光旅游產業,把“美麗資源”轉化為“美麗經濟”。湘橋區社光村共享農場,一排排整齊的竹籬笆映入眼簾,菜地里,黃瓜、番茄、辣椒等各色果蔬小園布局井然,2022年社光村集體收入達912萬元,向村民發放生活金208.98萬元。

      韶關把鄉村振興車間建設作為重要抓手,全市建立并投入運營160多個鄉村振興車間,帶動村集體增收1205.4萬元;汕頭大量的淘寶村構成了基層經濟的亮點,當地推動有條件的鎮(街)建設電商小鎮,以此推動鎮村經濟發展……

      宜養則養、宜種則種、宜文則文、宜工則工、宜商則商,在“百千萬工程”的推動下,廣東突出富民強村導向,著力構建現代鄉村產業體系。

      今年廣東前三季度經濟數據出爐,從“里子”上看,前三季度我省農村居民收入增速快于城鎮居民,城鎮居民人均可支配收入47390元,實際增長3.5%,農村居民人均可支配收入19886元,實際增長6.5%。

      隨著“百千萬工程”的深入推進,將推動更多的資本、技術、人才要素流向鄉村,讓鄉村的傳統優勢發展為現代化產業體系帶來的新優勢。


      網編:盧益飛

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