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      頭號工程,頭號力度

      2023-11-13 來源:南方雜志社 作者:史成雷

      近一年來,全省各地區各部門迅速行動,推動“百千萬工程”實現良好開局。省委書記黃坤明強調,要乘勢而上、苦干實干,推動“百千萬工程”不斷走深走實,奮力開創城鄉區域協調發展新局面

      ◎《南方》雜志記者/史成雷 發自廣州、茂名

      ◎本文責編/郭芳

      城鄉區域發展不平衡是廣東最突出的短板,也是最大的潛力板。

      今年4月習近平總書記視察廣東時強調,推進中國式現代化,必須全面推進鄉村振興,解決好城鄉區域發展不平衡問題。習近平總書記明確要求廣東要在促進城鄉區域協調發展方面繼續走在全國前列。

      省委十三屆二次全會以來,廣東深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(以下簡稱“百千萬工程”),并將其作為推動高質量發展的頭號工程全面推進,狠抓縣域發展、城鎮提能、鄉村振興、城鄉融合“四項任務”。近一年來,全省各地區各部門迅速行動,推動“百千萬工程”實現良好開局。

      “始終牢記習近平總書記諄諄教導,提高站位,深化認識,進一步增強把‘百千萬工程’作為推動高質量發展頭號工程來抓的自覺性堅定性,全力以赴一抓到底、抓出實效?!?1月6日,全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會在茂名市召開,省委書記黃坤明強調,要乘勢而上、苦干實干,推動“百千萬工程”不斷走深走實,奮力開創城鄉區域協調發展新局面。

      以頭號工程的力度推進實施“百千萬工程”

      近日發布的《廣東統計年鑒2023》顯示,2022年,珠三角地區集聚了全省超八成的地區生產總值。從人均地區生產總值來看,東翼、西翼、山區均不到珠三角的一半,山區甚至只有珠三角地區的三分之一左右。

      廣東實現高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村。而其中,縣域經濟總量較小、增長較慢、總體發展水平較低,是廣東面臨的突出問題。

      7月25日,賽迪顧問發布2023中國百強縣榜單,江蘇、浙江、山東分別有23個、16個、13個縣(市)入圍,廣東僅有惠州市博羅縣入圍,位列第69名。

      促進城鄉區域協調發展,等不起也慢不得。2022年12月,省委十三屆二次全會通過《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》(以下簡稱《決定》),為推動全省縣鎮村高質量發展,在新起點上更好解決城鄉區域發展不平衡不充分問題繪就了藍圖。

      新春伊始,省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會在廣州召開,吹響了大力實施“百千萬工程”的號角。黃坤明指出,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一項一項抓落實,一個節點一個節點往前推,積小勝為大勝,推動縣鎮村一年一變化、三年大變樣、五年大提升。

      6月20日,省委十三屆三次全會明確“錨定一個目標,激活三大動力,奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署,其中包括“深入實施‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’,在城鄉區域協調發展上取得新突破”。

      黃坤明高度重視推進實施“百千萬工程”。7月5日至6日,黃坤明到茂名高州市開展“百千萬工程”專題調研;9月18日至19日,黃坤明先后到云浮新興縣和茂名信宜市開展“百千萬工程”專題調研;10月11日,黃坤明到肇慶市,聽取了肇慶市和有關縣推進“百千萬工程”工作進展匯報……在省委省政府的高度重視和部署下,廣東以頭號工程的力度推進“百千萬工程”,持續用力、久久為功,努力把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

      你追我趕、互促共進的濃厚氛圍在全省各地快速形成

      目前,省市縣貫通的“百千萬工程”指揮體系已初步建立。按照《決定》要求,省成立“百千萬工程”指揮部,省直相關部門成立了縣域經濟、城鎮建設、鄉村振興、要素保障、決策咨詢、金融、“雙百行動”等工作專班,全面推進“百千萬工程”。

      “今年以來,省級層面組織全省縣(市、區)委書記開展專題調研、舉辦專題培訓班、起草專家智庫建設方案?!笔∥母镛k副主任、省“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任陳德忠介紹,省直單位還出臺了產業轉移、農業農村、城鎮建設、數字政府、金融等一批配套政策。

      為貫徹落實“百千萬工程”工作部署,省科技廳發布《廣東省科技支撐“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展實施方案(試行)》,提出“持續推進關鍵技術攻關,突破鄉村產業發展阻礙”等8項任務;省自然資源廳印發《關于加強自然資源要素保障 助力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知》,提出“加強國土空間規劃保障”等11條舉措;省住房和城鄉建設廳制定《關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”建設高品質縣鎮村的工作方案》《廣東省做大做強中心鎮行動方案》等文件……

      《決定》提出,“加大改革力度,深化縣鎮擴權賦能改革”。今年9月,《廣東省人民政府關于調整一批省級行政職權事項的決定》發布,將60項省級行政職權調整由有關地級以上市和縣(市、區)實施。據了解,這是廣東省首次從省級層面系統性直接面向縣(縣級市)開展批量放權改革,對于加快構建縣域經濟高質量發展體制機制,充分激發縣域發展動力活力,具有重大意義。

      《決定》將“堅持分類施策”作為基本原則的第一條,要求針對不同地區、不同類型縣鎮村制定實施差別化政策。今年8月,廣東印發分類考核評價辦法,對全省122個縣(市、區)、21個地級以上市、50個省有關單位的分級分類考評體系初步建立,推動縣域在不同賽道上爭先進位。在鄉鎮層面,廣東將全省1612個鎮街(1123個鄉鎮、489個街道)分成城區鎮554個、中心鎮239個、專業鎮260個、特色鎮315個、普通鎮244個,推動鄉鎮實現差異化、品質化、特色化發展。

      方向已經明確。在省委省政府的推動下,各地市紛紛成立市級指揮部及其辦公室,印發實施行動方案、工作方案。敢為人先、不甘人后、你追我趕、互促共進的濃厚氛圍正在全省各地快速形成。

      推動“百千萬工程”不斷走深走實

      2023年以來,全省各地區各部門迅速行動,推動“百千萬工程”實現良好開局。

      縣域是廣東區域協調發展的“主戰場”,也是推動高質量發展的“潛力板”。在湛江廉江市,錨定“每月入庫10個以上固定資產投資項目”等五個“10+”目標,全市深入推進“百千萬工程”。1—9月,廉江市完成地區生產總值370.16億元,增長6.0%,增速排名湛江第一。

      鄉鎮是聯城帶村的重要節點,是區域協調發展的關鍵點之一。東莞市長安鎮黨委書記葉孔新介紹,長安鎮全力搶抓“百千萬工程”重大歷史機遇,推動鎮域經濟高質量發展,加快新型城鎮化建設,全面推進鄉村振興,工業總產值有望年內破3000億元,努力奮進“千億鎮”行列。

      建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義,也是“百千萬工程”的重點工作之一。位于珠海最北部的斗門蓮江村,依托全國農村綜合性改革試點建設,從“一人一樹”整治提升人居環境入手落實“百千萬工程”。蓮江村黨總支書記、村委會主任鄧昔強介紹,蓮江村大力推動鄉村產業提速賦能、鄉村建設提質增效、鄉村治理提檔升級。今年8月,蓮江村入選2023年中國美麗休閑鄉村。

      “城鄉居民人均可支配收入差距進一步縮小”,是《決定》確定的重要目標任務。省統計局最新數據顯示,2023年前三季度,全省農村居民人均可支配收入19886元,同比增長6.2%,城鄉居民收入比自2021年降到2.5以下后,進一步縮小至2.38。

      “百千萬工程”深入推進,縣鎮村發展活力澎湃。站在新的起點上,如何乘勢而上、苦干實干,推動“百千萬工程”不斷走深走實?

      黃坤明在全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會上強調,要大抓產業發展、大抓人居環境建設、大抓公共服務和社會治理、大抓體制機制改革、大抓社會力量參與。

      “要始終牢記習近平總書記諄諄教導,提高站位,深化認識,進一步增強把‘百千萬工程’作為推動高質量發展頭號工程來抓的自覺性堅定性,全力以赴一抓到底、抓出實效?!秉S坤明指出。


      網編:盧益飛

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