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      ?從“殺出一條血路”到“闖出新路來”

      2023-12-25 來源:南方雜志社 作者:史成雷

      改革開放以來,廣東以“敢為天下先”的擔當“殺出一條血路”,創造了許多全國第一。當前,廣東正全力以赴、集中精力推動高質量發展,努力勃發新氣象、闖出新路來

      ◎《南方》雜志記者/史成雷 發自廣州、佛山、清遠

      ◎本文責編/郭芳

      2023年9月21日,由中國人民對外友好協會主辦的“2023年國際議員友好交流論壇”在深圳舉行。圖為出
席論壇的外方嘉賓觀看“大潮起珠江—廣東改革開放40周年展覽”。 南方日報/供圖

      2023年9月21日,由中國人民對外友好協會主辦的“2023年國際議員友好交流論壇”在深圳舉行。圖為出席論壇的外方嘉賓觀看“大潮起珠江—廣東改革開放40周年展覽”。 南方日報/供圖

      “改革開放之初,習仲勛老書記向中央爭取‘特殊政策、靈活措施’,得到鄧小平等老同志的大力支持。從那時候起,廣東以‘敢為天下先’的擔當‘殺出一條血路’,率先改革開放,率先創辦經濟特區。在大家共同努力之下,取得舉世矚目的發展成就,完成了從經濟相對落后農業省份到全國第一經濟大省的驚人跨越?!蓖媚暌潦?,省委書記黃坤明在全省高質量發展大會上,動情講述廣東改革開放的歷史。

      1978年,黨的十一屆三中全會開啟了改革開放偉大進程。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,改革開放以來黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐。廣東不負重托,以“先行一步”的勇氣,創造了許多全國第一,也創造了舉世矚目的“廣東奇跡”。

      發展永無止境,改革未有窮期。當前,廣東正牢記習近平總書記殷殷囑托,把握高質量發展根本要求,著力推動質量變革、效率變革、動力變革?!叭σ愿?、集中精力推動高質量發展,努力勃發新氣象、闖出新路來?!秉S坤明在全省高質量發展大會上指出。

      為全國改革開放探路

      1978年,借著全國開展關于真理標準問題大討論的東風,一場討論大會在地處粵北山區的清遠氮肥廠召開。

      清遠市委原書記梁戈文,此時正擔任清遠縣委新聞秘書,見證了這段歷史。梁戈文介紹,當時,由于存在吃“大鍋飯”的現象,清遠氮肥廠產量上不去,虧損數字年年上漲。而這也是當時清遠國營企業面臨的普遍問題。

      經過討論,清遠氮肥廠上下一致同意,從企業利潤中抽出部分作為獎金發給工人,這得到了清遠縣委的支持?!安怀浴箦侊垺?,多超多提,多勞多得,大家更有勁兒了!”梁戈文說,“超計劃利潤提成獎”效果出奇地好,企業第一個月就實現了盈利。

      1978年秋,清遠縣正式在17家國營工業企業實行“超計劃利潤提成獎”。這項改革當時被稱為“清遠經驗”,不僅讓清遠在1979年成為全省產值利潤增長最高的一個縣,而且在全國率先實行超計劃利潤提成獎,也為后來的國企改革起到了探路作用。1979年8月,廣東省委、省革委會肯定和推廣了“清遠經驗”。

      改革開放以來,地處南海之濱的廣東,肩負起為全國改革開放探路的重任。

      興辦經濟特區,是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉。1980年8月,黨和國家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區。

      今天的人們,對“績效工資”再熟悉不過了,而這一切都離不開40多年前深圳蛇口的一份“4分錢獎金”。

      1979年7月,被稱為中國改革開放的第一聲“開山炮”在蛇口響起。蛇口工業區建碼頭要炸山填海,需要轉運大量的土石方。工期緊迫,但工人吃慣了“大鍋飯”,每人每天只運送20至30車。為了趕工期,蛇口工業區開出“一劑猛藥”:工人每天裝運石料定額40車,超出的,每多拉一車,就獎勵4分錢。

      工地一下子沸騰了。工人每人每天平均能運80至90車,最多的超過130車。受“4分錢獎金”的啟發,深圳率先實行勞動工資制度改革。從此,這種“基本工資+績效獎金”的薪酬模式逐漸走向全國。

      創辦全國首家“三來一補”企業、率先進行農副產品價格和購銷體制改革、外貿企業在全國率先實行承包經營責任制、創辦新中國成立后的第一家股份制企業……改革開放以來,廣東不負重托、不辱使命,創造出了社會主義現代化建設的新鮮經驗,發揮了“窗口”和“試驗田”的作用。

      社會主義市場經濟體制的初步建立

      順德工業發展館建成于2019年,是展示順德工業飛速發展和城市現代化建設成果的重要窗口。而其中讓人激情澎湃的一段歷史,是從1992年開始的。

      建立社會主義市場經濟體制,是解放和發展生產力的根本措施。1992年,鄧小平在南方視察時提出“計劃和市場都是經濟手段”。不久后,黨的十四大確立我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

      廣東省委黨校教授岳芳敏介紹,當時,因為產權不明晰,激勵機制不到位、不充分,缺乏經營自主權,以國營企業為代表的公有經濟經營嚴重缺乏活力?!氨热?,當年美的想通過提高待遇激勵管理人員,但企業卻沒有權力去漲工資,漲工資的權力在鎮政府手里”。

      1992年9月17日,廣東省政府確定順德為綜合改革試點城市,為全省深化改革探索經驗。順德工業發展館工作人員介紹,上世紀90年代初,順德大膽在全省乃至全國率先進行國有企業、集體企業產權改制,逐步建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學、充滿活力的現代企業制度。

      但在這一過程中,順德推行的“靚女先嫁”(為了改革順利,先把優質企業推出去)等政策,被很多人認為造成了國有資產流失,順德的改革一度面臨夭折的危險。但順德的改革卻得到了廣東省委的大力支持。1995年,省委正式決定向全省推廣順德經驗,全省的企業產權制度改革得以順利推進。

      在建立社會主義市場經濟體制改革中,深圳和順德先走一步、大膽探索,為全省提供了寶貴的經驗。廣東在全國率先建起了社會主義市場經濟體制框架,成為全國市場化程度較高、市場體系較完備的省份。

      值得一提的是,黨中央對廣東的關懷,貫穿著改革開放的始終。

      2000年春,江澤民在廣東提出“三個代表”重要思想。

      2003年春,胡錦濤在廣東提出要堅持全面的發展觀;后明確形成了“科學發展觀”。

      黨的理論創新與廣東實踐息息相關,引領廣東改革開放不斷增創新優勢。在黨中央的指導下,廣東進一步深化改革,破除體制性障礙,為經濟社會進一步發展創造了條件。

      在全面深化改革方面繼續走在全國前列

      提前預約,到照相館拍照,拿上相片和各種資料到政務窗口排隊辦理,辦好后再過來領取……近日,家住廣州市番禺區的王先生需要申請護照。在他的想象中,這是一個復雜的流程。

      實際上,來到番禺區政務服務中心后,他現場在智能機上填資料預約,用智能機自助拍照,再在智能機上填單申請,僅需不到10分鐘,就完成了整個流程。幾天后,辦理好的護照寄到了他的家中?!袄习傩辙k事太方便了?!蓖跸壬嬖V《南方》雜志記者。

      2017年12月,《廣東“數字政府”改革建設方案》出臺,廣東率先在全國部署“數字政府”改革建設。6年來,一個個服務于廣東居民、企業“指尖辦事”的“粵系列”平臺持續升級演進,“粵智助”實現全省行政村全覆蓋。政務服務效率的快速提升,成了這些年廣東居民、企業的共同感受。

      改革開放走進新時代。2012年12月,習近平總書記在黨的十八大后第一次到地方調研就來到廣東,發出“改革不停頓、開放不止步”的宣言。2018年10月,慶祝改革開放40周年之際,習近平總書記在廣東發出了“繼續全面深化改革、全面擴大開放,努力創造出令世界刮目相看的新的更大奇跡”的號召。2020年10月,時值經濟特區建立40周年,習近平總書記第三次來到廣東,強調以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。2023年4月,習近平總書記再次來到廣東視察,要求廣東在全面深化改革方面繼續走在全國前列。

      牢記殷殷囑托。黨的十八大以來,廣東在“數字政府”改革、營商環境改革等方面走在全國前列,為經濟社會發展注入強勁動力,也為高質量發展提供重要支撐。

      深圳被譽為全國改革開放的一面旗幟。2019年8月,以習近平同志為核心的黨中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大決策。2020年,在設立經濟特區40周年之際,中央再次發文支持深圳實施綜合授權改革試點。

      2023年11月16日,國家發展改革委等部門發布《關于再次推廣借鑒深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗的通知》,對深圳綜合改革試點新一批22條經驗在全國進行推廣。加上去年全國推廣的18條創新舉措和典型經驗,深圳綜合改革試點實施三年期間,累計有40條“深圳經驗”走向全國。

      改革永遠在路上,改革之路無坦途。習近平總書記指出,“廣東改革發展先行一步,對推動高質量發展必要性和緊迫性的感受會更深一些”。

      “全力以赴、集中精力推動高質量發展,努力勃發新氣象、闖出新路來?!秉S坤明在全省高質量發展大會上指出。


      網編:盧益飛

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