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      改革開放45周年廣東全面深化改革關鍵詞

      2023-12-25 來源:南方雜志社 作者:李夢醒

      中國第一家“三來一補”企業
太平手袋廠陳列館復原了當年
生產車間的設備和勞動場景。
新華社/供圖

      中國第一家“三來一補”企業太平手袋廠陳列館復原了當年生產車間的設備和勞動場景。 新華社/供圖

      ◎《南方》雜志記者/李夢醒 整理

      ◎本文責編/張蓓蕾

      打破“鐵飯碗”的“清遠經驗”

      1978年,面對國營工業企業效益低下的困境,清遠率先推行“超計劃利潤提成獎”,擴大企業自主經營權,成為地方工業企業改革的一面旗幟?!扒暹h經驗”,凝結了一代代清遠人創造美好生活的探索。

      從1970年試產到1978年,清遠氮肥廠因產量上不去,年年虧損。外面農民排著隊來買肥料,甚至為了點氨水都能搶得打起來;可廠里吃“大鍋飯”,干多干少一個樣,每到農忙時節,縣委書記得坐鎮廠里督促生產。

      1978年7月,一場打破“鐵飯碗”的改革悄悄在廠里試行:拿出5萬元設立綜合獎,和產量掛鉤。隨后,職工面貌煥然一新,一改“上班一條蟲,下班打沖鋒”的局面。嘗到甜頭的清遠,順勢推廣氮肥廠經驗,在其他縣辦國營工廠推行“超計劃利潤提成獎”。

      改革并非一帆風順,“超計劃利潤提成獎”甚至一度被叫停。1980年7月,時任中共廣東省委第一書記習仲勛帶領各條戰線的有關領導到清遠調研,并充分肯定了“清遠經驗”。

      “清遠經驗”實際上就是通過擴大企業自主經營權,進一步處理好國家、企業和職工三者關系的經驗。企業完成任務后超計劃的盈利,給企業和直接生產者留下一點實實在在的好處,使企業和職工都能從切身利益出發更加關心生產發展。這樣就調動了企業和職工的積極性,企業經營虧損、管理落后的局面迅速得到改變。

      “洗腳上田”的珠三角城鎮化探路

      在珠三角5.5萬平方公里的土地上,經濟大鎮是一大“特產”。佛山的獅山鎮、北滘鎮,東莞的長安鎮、虎門鎮,中山的小欖鎮……這些星羅棋布、被外界所熟知的鎮域,扛起了廣東的“大鎮擔當”。

      1978年,改革開放元年,首家“三來一補”企業—太平手袋廠誕生于東莞虎門?!叭齺硪谎a”指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易,這種帶有實驗性的企業貿易形式,吸引大量外資進入,中國經濟逐步與世界接軌,從此步入快車道?!皟深^在外,借船出?!钡摹叭齺硪谎a”企業從東莞出發,后來遍及珠三角乃至全中國,大批鄉鎮企業在珠三角迅速涌現。不少農民“洗腳上田”創業做老板,從家電到飲料,從紡織到陶瓷,“家庭作坊式”的各類工廠奠定了東莞、佛山等地民營經濟的最初根基,也成為最活躍的生產力。他們構成了粵商的中堅力量,許多昔日的農業縣、農業鎮成了中小民營企業云集之地,珠三角多個城市也成為不可替代的“世界制造工廠”。

      挺進鎮域經濟千億時代,隨著廣東加快實施“百千萬工程”,珠三角大鎮正在一步步抬高鎮域經濟的“天花板”。

      深汕特別合作區的“飛地”模式

      2011年的春天,廣東省委省政府批復《深汕(尾)特別合作區基本框架方案》,在汕尾海豐圈定468.3平方公里“寶地”,設立“深汕特別合作區”,委托深圳、汕尾兩市共同管理,開啟以“飛地經濟”帶動“區域協調發展”的改革試驗。2017年,國家8部門聯合印發《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》,明確要創新“飛地經濟”合作機制,為推進區域協同發展作出新貢獻。

      目前已有包括綠地、華潤、中建、騰訊等一批世界500強企業入駐深汕特別合作區,鹽田港、華僑城等一批國有企業領航投資,從147米高的東部大廈到211米高的綠地中心,再到238米高的創新中心,“深汕高度”不斷刷新;從新能源、新材料到機器人、智能裝備,“深汕質量”不斷提升。

      深汕特別合作區,作為“中國飛地經濟發展模式首創者、飛地治理模式首創者、飛地農村城市化首創者”和“區域協調發展的生動范例、創新典范”,影響的不僅是7.73萬“深汕人”,也悄然改變著深圳、汕尾乃至整個廣東的發展戰略格局。

      數字政府改革建設

      2021年7月,廣東印發《廣東省數據要素市場化配置改革行動方案》,全力推動數據要素市場體系建設;2021年5月,廣東在全國首創政府首席數據官制度;2021年10月,廣東曾在企業信貸場景開出全國首張公共數據資產憑證;2022年,廣東在全國首創數字空間,將分散在不同部門的數據按照個人和法人的維度進行匯聚……

      “一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一網共享”四大主攻方向持續深化,數字化履職能力穩步提升;“粵省事”“粵商通”“粵智助”等“粵系列”品牌持續擦亮,政務服務便利化再上臺階;數據資源、政務服務、信息化項目、公共資源交易等制度體系不斷完善,數字政府制度創新成效顯著;數字政府建設產業聯盟、數據發展聯盟、數字政府網絡安全產業聯盟、信創產業聯盟等五大產業聯盟正式成立,數字產業集聚效應逐漸凸顯。

      為貫徹落實數字中國、數字政府建設的決策部署,進一步深化廣東數字政府改革建設,更好支撐經濟社會高質量發展,2023年6月26日,廣東省人民政府發布《關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見》,其指導思想提及,以數據資源要素為核心驅動,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全面深化“數字政府2.0”建設。目標到2025年,“智領粵政、善治為民”的“數字政府2.0”全面建成。


      網編:盧益飛

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