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      激活改革動力,高質量發展動能澎湃

      2023-12-25 來源:南方雜志社 作者:史成雷

      習近平總書記寄望廣東在全面深化改革方面繼續走在全國前列。廣東按照在推進中國式現代化建設中走在前列的要求,把全面深化改革作為推進中國式現代化的廣東實踐的根本動力

      ◎《南方》雜志記者/史成雷 發自廣州、清遠、肇慶

      ◎本文責編/郭芳

      省委十三屆二次全會以來,廣東深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。圖為清遠市佛岡縣水頭鎮
魔芋種植基地里,兩個村民合力抱起剛從田地里挖出的巨大魔芋。 南方日報/供圖

      省委十三屆二次全會以來,廣東深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。圖為清遠市佛岡縣水頭鎮魔芋種植基地里,兩個村民合力抱起剛從田地里挖出的巨大魔芋。 南方日報/供圖

      廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區。改革開放以來,廣東“大膽地闖、大膽地試”,實施了一系列開先河、領潮流的改革措施,推動實現了廣東經濟社會發展的歷史性跨越。

      進入新時代,廣東進一步堅定改革信念,凝聚改革共識,增強改革自覺,弘揚改革精神,以更大魄力實現深化改革的重要突破。

      2023年4月,習近平總書記再次來到廣東視察,寄望廣東在全面深化改革方面繼續走在全國前列。

      牢記殷殷囑托?!鞍凑赵谕七M中國式現代化建設中走在前列的要求,把全面深化改革作為推進中國式現代化的廣東實踐的根本動力,著力推動更深層次改革,把制度機制優勢在新的高度進一步立起來?!?2月6日,省委全面深化改革委員會召開會議強調。

      改革賦能推動“百千萬工程”走深走實

      廣東實現高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村。

      省委十三屆二次全會以來,廣東深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”(以下簡稱“百千萬工程”),并將其作為推動高質量發展的頭號工程全面推進。一年來,全省各地區各部門迅速行動,推動“百千萬工程”實現良好開局。而其背后,離不開一系列配套改革的同步推進。

      9月25日,廣東省政府網站發布《關于調整一批省級行政職權事項的決定》(以下簡稱《決定》),將60項省級行政職權調整由有關地級以上市和縣(市、區)實施。這是廣東首次從省級層面系統性直接面向縣(縣級市)開展批量放權改革。

      “省政府將60項省級行政職權調整由有關地級以上市和縣(市、區)實施,是廣東省強縣擴權的重大舉措,具有非常重大的意義?!笔“l展研究中心黨組成員、副主任譚炳才告訴《南方》雜志記者。

      推動產業有序轉移是實施“百千萬工程”、促進區域協調發展的重要舉措?!赌戏健冯s志記者梳理發現,《決定》事項目錄中前6項均涉及企業投資。

      “本次委托并下放部分投資核準權,減少中間環節,可以帶來縣域行政效率的提高。委托或下放投資核準權,減少審批環節,促進投資便利化?!弊T炳才介紹。

      11月6日,全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會在茂名市召開,省委書記黃坤明強調,要大抓體制機制改革。

      無獨有偶,今年以來,廣東印發《廣東省進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》,提出建立縣級財力保障長效機制,將財政省直管縣擴圍至全省57個縣(市)等措施;廣東印發《廣東省自然資源廳關于加強自然資源要素保障助力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的通知》,明確在全省57個試點縣(市)“積極支持全域土地綜合整治試點”……

      隨著一系列改革的持續推進、體制機制障礙的逐漸破除,廣東正推動“百千萬工程”不斷走深走實,奮力開創城鄉區域協調發展新局面。

      推動全省營商環境均衡一體化發展

      鞋子合不合腳,穿鞋的人最清楚;營商環境好不好,企業的感受最直接。

      目前,廣東市場經營主體已超過1700萬戶,連續多年居全國第一,成為全省高質量發展的重要力量。如雨后春筍般成長起來的市場主體背后,是廣東活力十足營商環境的強力支撐。

      黨的十八大以來,廣東全面深化“放管服”改革,率先實施商事制度改革,在營商環境改革方面走在全國前列。2022年7月,《廣東省優化營商環境條例》正式施行。

      2023年以來,廣東再次吹響營商環境改革沖鋒號。7月,《廣東省優化營商環境三年行動方案》(2023—2025年)(以下簡稱《方案》)發布,提出實施更多創造型、引領型改革,打造更加優良的市場化法治化國際化營商環境。

      值得一提的是,《方案》明確提出,到2024年推動全省營商環境均衡一體化發展,全面提升粵東粵西粵北地區營商環境的目標。

      在廣清經濟特別合作區廣德(英德)產業園(以下簡稱“廣德園”)內,“園中園”萬洋眾創城從2018年開始建設,短短幾年時間就吸引了超過160家企業入駐。

      廣德園萬洋眾創城總經理陳乃益告訴《南方》雜志記者,廣德園的迅速發展與優越的營商環境是分不開的?!叭f洋眾創城目前在全國布局了135個項目,其中在廣東就有55個。對比來看,廣德園萬洋眾創城的營商環境名列前茅。不管是從辦事效率還是服務理念來看,都令人稱贊”。

      作為廣東首個營商環境改革創新實驗區,廣州黃埔區、廣州開發區營商環境便利度連續數年位居全國開發區第一。而廣德園的營商環境則完全對標廣州黃埔區、廣州開發區。

      廣德園黨工委書記、管委會主任趙必榮先后在廣州黃埔區工信局等多個職能部門、街道任職。趙必榮告訴《南方》雜志記者,借鑒黃埔區經驗,2023年3月廣德園成立了企業籌建專班,為企業排憂解難。目前,廣德園成立了粵北地區首個營商環境改革局,建設了可以24小時提供服務的園區服務大廳,企業絕大部分事項都可以實現“辦事不出園區”。

      “我們要把廣州開發區的服務理念、營商理念、工作態度、工作效率都帶到這邊來,讓企業到了廣德園,感覺跟在廣州開發區差不多?!壁w必榮表示。

      “數字政府2.0”建設全面深化

      12月13日,中國經濟體制改革雜志社發布“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單。肇慶市打造高效便捷“全肇辦”涉企服務模式入選,成為入選該名單的9個廣東案例之一。

      讓數據多跑腿,讓企業少跑路。2021年,肇慶市依托粵商通構建“全肇辦”涉企服務專區。這個移動端服務窗口,被很多肇慶企業稱為指尖“代辦神器”、掌上“百科全書”。企業只需登錄專區便可在線享受專屬代辦、找商機、找場地、找資金等一站式貼心服務。

      肇慶市政務服務數據管理局相關負責人介紹,自“全肇辦”上線運行以來,累計推廣到1.7萬多家企業使用,瀏覽量超123萬人次。肇慶還以“全肇辦”為平臺,在全市抽調200多名業務骨干,構建涉企一站式代辦服務專班,累計為1937個產業項目提供代辦服務,總投資金額達4577.44億元。

      2023年2月,《廣東省“數字政府2.0”建設落實“實體經濟為本,制造業當家”工作若干措施》印發,明確提出積極推廣肇慶“全肇辦”等地市利用數字化手段優化營商環境經驗做法。

      早在2017年,廣東就在全國率先啟動數字政府改革建設工作。廣東連續多年在省級政府一體化政務服務能力評估中居全國前列,在全國率先啟動數據要素市場化配置改革,建成廣州、深圳數據交易所,一個個服務于企業群眾“指尖辦事”的粵系列“小應用”不斷升級,發揮解決各類問題大作用。

      進入2023年,廣東全面深化“數字政府2.0”建設,一系列政策部署相繼出臺,服務全省高質量發展。

      2023年是廣東數字政府“涉企服務提升年”?!稄V東省“數字政府2.0”建設落實“實體經濟為本,制造業當家”工作若干措施》提出“發揮數字政府平臺優勢,優化實體經濟營商環境”等7個方面27條措施。2023年5月,廣東再次出臺《廣東省“數字政府2.0”建設全面深化涉企政務服務若干措施》。

      2023年6月,廣東省政府印發《關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見》,提出到2025年“智領粵政、善治為民”的“數字政府2.0”全面建成的目標,并要求充分發揮數字政府改革建設對數字經濟、數字文化、數字社會、數字生態文明等的引領作用。

      不久前,廣東印發《“數字灣區”建設三年行動方案》,要求充分發揮數字政府牽引和支撐作用,加快帶動粵港澳大灣區全面數字化發展,標志著“數字灣區”建設進入全面實施的階段。

      “我們將‘數字灣區’建設作為數字廣東戰略的先手棋和粵港澳大灣區數字化發展的主戰場。目標是將粵港澳大灣區打造成為全球數字化最高水平的灣區?!睆V東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛表示。


      網編:盧益飛

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